2010年二季度，我市食品安全各监管部门全力以赴，深入开展专项整治，切实加大监管力度，全力做好各环节食品安全保障。据抽查显示，蔬菜、肉类、粮油、水果等重点品种质量继续保持稳定。二季度全市未发生重大食品安全事故。

    市农业局抽检生产基地和流通市场蔬菜共492批次，其中生产基地合格率99.10%、农贸市场合格率94.29%、农批市场合格率93.33%、超市合格率85.71%。

    市质监局监督抽查蔬菜干制品5批次，合格率100%；抽查豆芽菜3批次，合格率100%；抽查酱腌菜66批次，合格率92.42%。

    市工商局快速定性检测蔬菜195612批次，合格率99.30%；检测干制、腌制蔬菜37764批次，合格率97.70%。

    市卫生局定性检测各类蔬菜2743件，合格率100%。

    市食品药品监管局评价检测蔬菜260批次，合格率97.69％；检测海带10批次，合格率80.00％。

    市农业局抽检生产基地和流通市场畜禽产品共87批次，合格率100%。

    市质监局监督抽查腌腊肉制品36批次，合格率97.22%；抽查酱卤肉制品69批次，合格率95.65%；抽查蛋制品19批次,合格率100%。

    市工商局快速定性检测肉禽蛋11895批次，合格率98.90％。

    市贸易局生猪宰前瘦肉精检测1343批次，样本7478个，合格率100%。

    市食品药品监管局评价检测畜禽105批次，合格率99.05％。

    市质监局监督抽查小麦粉2批次，合格率100%；抽查大米14批次，合格率85.71%；抽查挂面及速冻面米食品19批次，合格率100%；抽查薯类食品8批次，合格率100%。

    市工商局快速定性检测13473批次，合格率99.50％。

    市食品药品监管局评价检测小麦粉75批次，合格率97.33％；检测大米75批次，合格率100％；检测粽子30批次,合格率100％; 检测食用油75批次,合格率100％。

    市质监局监督抽查豆制品82批次，合格率96.34％；抽查豆芽菜3批次，合格率100％。

    市工商局快速定性检测18547批次，合格率99.10％。

    市食品药品监管局评价检测豆腐（皮）或千张、腐竹、豆芽菜共90批次，合格率87.78％。

    市农业局抽检水产品31批次，合格率100%。

    市质监局监督抽查水产品17批次，合格率100%。

    市工商局快速定性检测水产品13282批次，合格率98.70％。

    市农业局抽检水果41批次，合格率为100％。

    市质监局监督抽查炒货1批次，合格率100％；抽查炒货食品4批次，合格率75.00％。

    市工商局快速定性检测水果685批次，合格率99.70％；快速定性检测干果、坚果、炒货3947批次，合格率99.10％。

    市农业局抽检茶叶94批次，合格率100％。

    市工商局快速定性检测饮料及茶叶415批次，合格率100％。

    市质监局监督抽查纯净水15批次，合格率93.33％；抽查矿泉水3批次，合格率66.67％；抽查天然水71批次，合格率85.92％；抽查碳酸饮料、果蔬汁饮料、植物蛋白饮料、含乳饮料、茶饮料共37批次，合格率100％；抽查固体饮料11批次，合格率90.91％；抽查茶叶195批次，合格率99.49％。

    市食品药品监管局评价检测茶叶30批次，合格率100％。

    市质监局抽查蛋糕11批次，合格率100％；抽查糕点125批次，合格率95.20％；抽查面包22批次，合格率94.45％；抽查饼干6批次，合格率100％；抽查藕粉32批次，合格率90.63％；抽查蜜饯54批次，合格率81.48％; 抽查蜂蜜17批次，合格率88.24％；抽查蜂王浆9批次，合格率100％；抽查食用糖13批次，合格率92.31％。

    市工商局快速定性检测2010批次，合格率99.80％。

    市质监局监督抽查乳粉和液体乳7批次，合格率100%。

    市质监局监督抽查鸡精、酱油、食醋共28批次，合格率100%；抽查味精11批次，合格率90.91％；抽查白酒、啤酒、葡萄酒、果酒44批次，合格率100％；抽查黄酒25批次，合格率80.00％；抽查配制酒11批次，合格率90.91％；抽查食用盐1批次，合格率100％。

    市工商局快速定性检测861批次，合格率100％。

    市食品药品监管局评价检测酱油75批次，合格率100％；检测食醋75批次，合格率100％。

    市卫生局抽检各类食品698件，合格率84.67%；抽检熟食卤味147件，合格率67.35%；抽检消毒餐具2325件，合格率85.68％。

    市食品药品监管局监测评价保健食品化妆品153批次，合格率75.82%。

    市质监局监督抽查果蔬罐头30批次，合格率93.33％；抽查肉禽肉罐头和水产品罐头5批次，合格率100%；抽查其他食品罐头2批次，合格率100%；抽查方便食品18批次，合格率100％；抽果水果冻1批次，合格率100%；抽查咖啡2批次，合格率100％。

    市工商局快速定性检测其他食品1624批次，合格率99.00%。

对上述抽查不合格的各类食品，有关部门已按照相关规定程序，区别不同情况进行处理。

   一是坚持“块包条保”的原则，采取“一小”带“三小”促“十小”的方法，巩固生产、流通和消费领域食品安全专项整治成果。市食安委印发了《2010年食品安全工作要点》，分解落实小餐饮、小作坊、小食杂店整治规范任务，推进小餐饮联营店建设，确保已取缔的无证照经营户不出现回潮。上半年新建成营业小餐饮联营店有5家，在建8家，全市已建成营业小餐饮联营店65家。市卫生部门检查小餐饮单位23067家次，有证单位符合整治要求数19838家，实施行政处罚379户次，罚没金额22.99万元，小餐饮整规规范率达91.48%。市质监部门全面完成2010年度食品加工小作坊工商营业执照年检前评审工作；完成小作坊业主培训的准备工作。市工商部门与97.8%以上的经营户签订了食品安全责任书，指导督促全市100%的小食杂店建立并落实台帐制度，97.8%以上小食杂店食品安全制度和责任承诺上墙，规范率达97.8%；推行“一票通”制度，有2049家经营户开展“一票通”制度，占85.66%；推动食品集中配送，全市食品安全示范店食品配送率90%以上，农村小食杂店的食品配送率达65%。

    二是深化以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用农产品、生产加工、流通、餐饮消费、畜禽屠宰等为重点的食品安全专项整顿。市政府下发了《关于印发杭州市2010年食品安全整顿工作安排的通知》（杭政办函[2010]203号），全面部署了2010年食品安全整顿工作，以确保全面完成两年整顿工作目标。将食品安全整顿工作纳入2010年杭州市食品安全目标责任考核，细化分解整顿工作任务，建立整顿工作责任制，层层落实责任。要求各地食安办每月定期向市食安办报送专项整顿工作进展，市食安办按要求汇总上报省食安办。

    三是根据《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强食品安全监督管理工作的若干意见》（杭政办〔2010〕1号）文件明确的4项监管原则、8项监管任务和10项监管措施，按照“3+X+1”的监管模式，进一步完善长效监管机制，建立健全食品安全全程监管工作机制，强化监管责任。目前，我市各地已全部制定了贯彻落实市政府文件精神的具体方案和措施，其中有7个区、县（市）将食品安全工作列为政府为民办实事工程。

    四是积极推进农产品质量安全追溯管理。市政府召开了推进农产品质量安全追溯管理暨助世博保安全农产品专项行动大会，部署了全市农产品质量追溯管理工作任务，签订了“2010年度杭州市推进农产品质量安全追溯管理目标责任书”。市追溯办对杭州农副产品物流中心开展蔬菜先检后售工作进行了检查。查验了本地菜和外地菜的进场登记、抽样和送检过程，核实了定量检测不合格产品的扣押情况，抽查了定性检测不合格产品的暂扣情况，对近期追溯管理工作提出了要求。对市区大型超市蔬菜质量安全追溯和农残检测情况进行了监督检查，召开了超市负责人会议，通报了2009年以来超市蔬菜农残例行检测的基本情况，针对管理上可能存在的疏漏，提出了加强蔬菜的质量安全追溯和农残检测的工作措施，并对落实情况进行了监督检查。市农业部门举办了全市农产品质量安全追溯管理培训班。重点讲授了区、县（市）农产品质量安全追溯办工作职责及任务、种养环节追溯管理要求、流通环节与产地衔接要求以及追溯管理标准等内容。制订了《杭州市农产品质量安全监测不合格农产品追溯查处操作规范》，目前正在征求意见。对各区、县（市）的农产品质量安全追溯管理的工作动态进行了检查与督促。市贸易部门组织实施肉类质量安全信息化追溯管理系统。计划在7月底完成软硬件集成建设，杭州市区在年底前将全面推广应用该管理系统。

    （二）积极做好世博会期间我市食品安全保障工作。

    市食品药品监管局根据国家和省的要求，部署了世博会期间我市食品安全保障工作，落实了保障措施，组织开展了重大活动餐饮服务食品安全保障和应急处置培训，进一步发挥短信平台作用，加强信息沟通，确保世博会期间不发生与本市进出口食品有关的食品安全事件和群发性食品安全事故。市农业部门对供沪285家企业，343个产品，确定了专人进行监管与指导，坚决防止不合格产品流入市场。市质监部门对全市食品生产企业进行拉网式调查摸底，掌握销往上海的食品企业情况，加强动态跟踪检查。对15家销往上海世博园区的食品企业，列为重点监管对象，严格按照要求进行监管。对进入世博园区销售的产品进行每月一次抽样，已抽检16家企业产品27批次，全部合格。对其中4家世博会特供龙井茶生产企业实行全方位监管，确保世博会特供龙井茶万无一失。市贸易部门对外地进杭冷鲜肉和市场鲜牛肉再次进行了监督抽检，抽检猪肉全部合格。

    市农业部门一是开展了“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动。开展了一次拉网式排查，将供沪进杭农产品种养殖基地100%纳入监管范围，100%落实监管联系人。对所有供沪进杭的蔬菜、生猪、家禽和水产品基地100%实行产地准出管理，监督抽检全覆盖，实施可追溯管理，防止不合格产品流入市场。二是开展了助世博保安全的巡回督查。三是开展了农产品质量安全监管专项行动。开展了对供沪进杭农产品生产企业及产地基本情况的专项普查工作，做好了专项行动的信息报送工作。四是完成了对桐庐县农业局农产品质量安全监管机构建设指导服务工作，目前正在对余杭区农业局农产品质量安全监管机构建设进行调研。

    市质监部门一是强化日常监督检查，共出动巡查人员723人次，对239家次食品取证企业开展证后监管，检查相关产品生产企业19家次，检查小作坊23家次，发出责令整改通知书15份。二是做好食品及相关产品市场准入工作，共受理食品生产许可取证申请111起，受理扩项、变更、换证申请310起，现场核查343次，颁发食品生产许可证125张，换发食品生产许可证152张。三是组织开展了食品添加物质专项监督检查，已基本完成企业自查报告工作。对食品生产加工企业在生产中使用糖精的行为进行了规范。四是组织开展了一次性塑料餐饮具生产企业专项监督检查。全市正常生产的30家企业的产品全部符合要求。

    市工商部门一是加强流通许可监管。已向申请食品经营的企业、个体经营户发放《食品流通许可证》16880份。二是狠抓食品源头监管。组织开展了对批发企业、商场、超市的专项执法检查行动，共出动执法人员4625人次，检查经营户11133家次，查获假冒伪劣食品4866公斤。积极探索运用信息化手段实现食品安全电子化监管。我市286家符合条件经营企业将纳入开展电子监管平台的对象。三是落实企业的各项自律制度。开展了对批发企业、商场和超市的宣传教育和法律培训，加强日常巡查监管。全市421家大中型商场、超市全部建立并落实进货检查验收制度和索证索票等6项管理制度。纳入不合格食品退市就地销毁的企业有155家。在大型商场超市、景区（点）商店等推行无理由退货制度，全市500余家商场（超市）、商店实行无理由退货服务事项。四是推行信用监管。推出小食杂店信用监管公开评价制度、食品安全示范店星级评定等，积极引导经营户树立第一责任人意识。全市44714户小食杂店全部建立落实台帐制度。组织培训班150期，培训7736人次。继续做好食品安全示范店的延伸和巩固工作、食品安全示范店的星级评定工作，延伸示范工程。

    市卫生部门一是开展了春季学校卫生专项监督检查工作，共出动卫生监督员3719人次，检查学校、托幼机构及“两餐”供应单位2099家（2121家次），对28家单位进行了卫生行政处罚，全市学校食品安全水平有了较大的提高。二是开展中高考期间学校卫生监督检查，共出动卫生监督员1655人次，检查819家单位，其中考点学校食堂183家，学校和考生食宿点周边餐饮单位547家。全市中、高考期间未发生一起食品安全事件。三是举办了全市大型餐饮服务单位食品安全管理员食品安全知识培训。大型餐饮服务单位、食品卫生A级单位的食品安全管理员和各区县市卫生监督所业务骨干共180余人参加了培训。四是及时处理各类食品投诉举报，共受理投诉举报755件，查处率100%，反馈率100%。

    市贸易部门一是加强执法检查。共出动检查人员656人次，检查各类市场（含屠宰场）244场/次，查获未检肉245公斤，全部予以销毁。二是积极推进生猪定点屠宰场整合提升工作。对各单位工作计划、任务、进度安排等落实情况进行了工作督查。对生猪定点屠宰企业审核换证工作进行了专题部署。三是组织开展了酒类流通专项督查活动。全市酒类经营企业共备案登记22266家，备案登记率达89.48%，酒类批发企业酒类流通随附单的使用率进一步提高。四是积极开展肉牛屠宰专项整治行动。对肉牛屠宰场进行了5次检查，连续3次对市场的鲜牛肉进行了专项检查和检测等，目前牛肉质量有了明显提高。五是严厉打击未检猪肉违法交易行为。取缔了永福路44号、54号、74号非法猪肉销售点。

    市城管执法局印发了《关于开展夏季整治百姓投诉热难点问题活动的通知》,组织市、区两级城管执法部门开展专项整治。至6月底，共组织开展对无证大排档、无证早点摊、无证夜排档和饮食店家占道经营等违章行为的专项整治活动83次；处罚和取缔违章设置的早点摊283处；查处占道兜售、无证烧烤、无证大排挡等违法违章3771人次，教育4327人次；查处餐饮店等倚门设摊、占道经营等违章店家433家，教育劝导1337人次。

    市食品药品监管部门一是进一步落实食品安全责任机制，组织召开杭州市食品安全工作会议，继续做好市政府与15个区（县、市）（管委会）及市农业等8个部门签订2010年食品安全目标责任书，明确工作任务，落实食品安全监管责任制和责任追究制。二是以市政府名义制定印发了《杭州市2010年食品安全整顿工作安排》，全面部署2010年食品安全整顿工作。三是与市卫生局联合印发了《杭州市2010年保健食品安全整顿工作实施方案》，部署开展保健食品安全整顿工作。四是广泛推进示范创建。巩固已创建的6个省级食品安全示范区（市）和66个市级食品安全示范乡镇（街道）；推进省级示范区（县）创建和市级示范乡镇（街道）创建。五是加强暗查暗访。部署了对主要节日和上海世博会期间食品安全保障工作等的暗查暗访工作，推动各地各部门加强主动监管。六是深入推进企业信用建设。组织开展第二次信用优秀单位跟踪动态评价，完成了对172家企业资料收集工作。组织市行业协会先后深入34家企业开展访谈，助推食品产业健康有序发展。七是召开了全市食品、保健食品和化妆品安全综合监管工作会议，对2010年全市食品安全综合监管重点工作进展情况进行了督查通报，落实下半年的各项重点工作。八是部署全市开展2010年食品安全宣传周活动。根据省食安办的部署，就全市宣传实施《食品安全法》作出了统一部署。各地各部门以多种形式开展了形式多样，富有实效的宣传周活动。市食安办联合江干区食安办在庆春广场举行了“食品药品安全文艺宣传晚会”，另有10个区、县（市）举行了启动仪式，举办广场宣传64多次，为促进全市食品安全监管营造了良好的氛围。